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  为全面提高应对饮用水源突发环境事件的能力ღღ✿,及时有效地处理对饮用水源构成威胁或造成污染的各类突发环境事件ღღ✿,减轻事故造成的危害ღღ✿,保障公众生命安全ღღ✿,维护社会稳定ღღ✿,特制定本预案ღღ✿。

  根据《中华人民共和国突发事件应对法》ღღ✿、《中华人民共和国环境保护法》ღღ✿、《中华人民共和国水法》ღღ✿、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规和《江苏省突发污染事故应急预案》ღღ✿、《连云港市突发污染事故应急预案》等规范性文件ღღ✿,制定本预案ღღ✿。

  本预案所称涉及饮用水源突发环境事件ღღ✿,是指在本县辖区内集中式饮用水源保护区及其周边突然发生或者可能造成重大水污染事件ღღ✿,严重影响居民饮水安全和对本地区社会稳定ღღ✿、政治安定构成重大威胁ღღ✿,有重大社会影响的涉及饮用水源突发环境事件ღღ✿。

  按照污染事故严重性ღღ✿、紧急程度ღღ✿、污染事故和预警分级为一般(Ⅳ级)ღღ✿、较大(Ⅲ级)ღღ✿、重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)四级ღღ✿,预警分级颜色依次为蓝色ღღ✿、黄色ღღ✿、橙色和红色ღღ✿。

  2ღღ✿、Ⅲ级(较大)ღღ✿:因饮用水源污染造成3人以上ღღ✿、10人以下死亡或中毒50人以下ღღ✿,使主要乡镇饮用水源地取水中断的污染事故ღღ✿。

  3ღღ✿、Ⅱ级(重大)ღღ✿:因环境突发事件造成饮用水源污染ღღ✿,导致10人以上ღღ✿、30人以下死亡或中毒50人以上ღღ✿、100人以下的污染事故ღღ✿;因重要河流ღღ✿、水库大面积污染使主要城镇饮用水源地取水中断ღღ✿,使当地经济ღღ✿、社会活动受到较大影响的污染事故ღღ✿。

  4ღღ✿、Ⅰ级(特大)ღღ✿:因危险化学品(含剧毒品)贮运中发生泄漏或补给水源严重污染ღღ✿,导致30人以上死亡或中毒100人以上的污染事故ღღ✿;因环境突发事件使城区主要饮用水源地取水中断ღღ✿,严重影响正常的经济ღღ✿、社会活动和人民群众正常生活的污染事故ღღ✿。

  灌云县饮用水源突发环境事件应急指挥部(以下简称“县饮用水源应急指挥部”)ღღ✿,在灌云县人民政府突发公共事件应急委员会的统一指挥下负责领导尚书好孕txtღღ✿、组织和协调全县涉及饮用水源突发环境事件的应急工作ღღ✿。指挥长由县政府分管副县长担任K8- 凯发「国际」登录首页官方网站ღღ✿,县政府办ღღ✿、环保局ღღ✿、应急办主要负责人为副指挥ღღ✿,县公安局ღღ✿、消防大队ღღ✿、财政局ღღ✿、安监局ღღ✿、城管局ღღ✿、水利局ღღ✿、交通运输局ღღ✿、卫计委ღღ✿、市场监管局ღღ✿、民政局尚书好孕txtღღ✿、海洋与渔业局ღღ✿、气象局ღღ✿、自来水公司ღღ✿、凯发新泉自来水公司等部门主要负责人为指挥部成员ღღ✿。指挥部下设办公室和专家咨询组(非常设)ღღ✿。

  1ღღ✿、县饮用水源应急指挥部办公室ღღ✿:设在县环保局ღღ✿,办公室主任由县环保局局长兼任ღღ✿。主要负责县饮用水源应急指挥部的日常工作ღღ✿;负责与县政府突发公共事件应急委员会联系ღღ✿;受理饮用水源环境污染投诉ღღ✿;信息收集汇总ღღ✿,常规饮用水源环境监测数据综合分析ღღ✿;遇到饮用水源突发环境事件时ღღ✿,及时了解情况ღღ✿,向上级报告并提出处理建议ღღ✿;按照县政府突发公共事件应急委员会下达的命令和指示ღღ✿,组织协调ღღ✿、落实全县饮用水源突发环境事件应急工作ღღ✿。

  2ღღ✿、专家咨询组ღღ✿:是县应急指挥部的决策咨询机构ღღ✿。根据事件污染程度ღღ✿、危害范围ღღ✿、事件等级ღღ✿、发展趋势和形势动态ღღ✿,作出科学预测和判断ღღ✿,提出相应的对策和意见ღღ✿;对污染区域的隔离与解禁ღღ✿、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术咨询ღღ✿;参与制定并提出应急监测及应急处理方案ღღ✿;为应急领导机构的决策和指挥提供科学依据ღღ✿。指导应急队伍进行应急处理与处置ღღ✿;指导环境应急工作的评价和事件中长期环境影响评估ღღ✿。

  3ღღ✿、县环保局ღღ✿:负责组织突发环境污染事故应急处理ღღ✿;协同相关部门分析污染事故原因ღღ✿,判明污染物ღღ✿,提出处理意见ღღ✿,防止污染扩大ღღ✿;对环境污染事故的性质ღღ✿、等级和危害作出恰当的认定ღღ✿;对污染事故进行调查取证ღღ✿,依法对责任人作出处理或移交ღღ✿;负责跟踪污染动态情况ღღ✿,对建立和解除污染警报的时间ღღ✿、区域提出建议ღღ✿;对环境恢复ღღ✿、生态修复提出整改措施ღღ✿。

  4尚书好孕txtღღ✿、县安监局ღღ✿:负责按《危险化学品事故应急预案》处置在生产ღღ✿、生活过程中因使用ღღ✿、贮存ღღ✿、运输ღღ✿、经营ღღ✿、排放不当等导致危险化学品ღღ✿、废弃化学品泄漏或非正常排放所引发的水污染突发事故ღღ✿;协助环保部门进行突发环境事件调查处理ღღ✿;建立有毒有害物资的生产K8- 凯发「国际」登录首页官方网站ღღ✿、储备和运输信息数据库尚书好孕txtღღ✿。

  5ღღ✿、县公安局ღღ✿:负责组织实施重特大涉及饮用水源突发环境事件涉嫌刑事犯罪的侦查ღღ✿、应急救援交通管制ღღ✿、危险区域治安警ღღ✿、事发地治安维护等工作ღღ✿,做好维护社会稳定和群众疏散工作ღღ✿。

  7ღღ✿、县财政局ღღ✿:根据有关规定安排应急工作所必需的通讯和信息化设备ღღ✿、监测仪器ღღ✿、防护用具ღღ✿、应急交通工具等经费ღღ✿,确保重ღღ✿、特大涉及饮用水源突发环境事件预防ღღ✿、监测ღღ✿、处置等工作的正常进行ღღ✿,并监督资金的使用ღღ✿。

  8ღღ✿、县城管局ღღ✿:负责协调和指导供水部门做好涉及饮用水源重ღღ✿、特大突发环境事件的相关工作ღღ✿,确保城市供水正常运行ღღ✿。

  9K8- 凯发「国际」登录首页官方网站ღღ✿、县交通局ღღ✿:负责保障便捷畅通的应急交通运输渠道ღღ✿,提供组织群众紧急疏散的交通工具ღღ✿,确保应急人员和物资迅速到达ღღ✿。

  12ღღ✿、县海洋与渔业局ღღ✿:负责对饮用水源地发生鱼类污染中毒事件进行现场监督ღღ✿、监测和综合分析ღღ✿,对渔业生态环境的破坏及恢复提出处理意见ღღ✿,并制定相应的应急处理措施ღღ✿。

  16ღღ✿、县自来水公司及凯发新泉自来水公司ღღ✿:负责调度和保障涉及饮用水源突发环境事件发生地的群众饮用水供应工作ღღ✿,制定水体污染后应急处置措施ღღ✿,保障群众饮用水的安全ღღ✿。

  涉及饮用水源突发环境事件应急队伍主要由县环境监察ღღ✿、环境监测ღღ✿、水利ღღ✿、卫生防疫ღღ✿、消防和自来水供应等部门相关人员组成ღღ✿。其主要职责为ღღ✿:到达现场后首先组织应急人员救治病人ღღ✿,疏散ღღ✿、撤离ღღ✿、安置受威胁人员ღღ✿;对事故开展调查和分析ღღ✿,包括污染发生的时间ღღ✿、地点ღღ✿、原因ღღ✿、污染来源ღღ✿、污染物ღღ✿、污染途径ღღ✿、波及范围以及发生后当地处理情况ღღ✿;形成调查意见尚书好孕txtღღ✿,根据污染特点ღღ✿,判断污染种类ღღ✿;进一步开展现场调查工作ღღ✿,对事发地周边水域进行水质监测ღღ✿。

  县饮用水源应急指挥部要会同有关成员单位按照早发现ღღ✿、早报告ღღ✿、早处置的原则ღღ✿,开展环境信息ღღ✿、常规环境监测数据综合分析和风险评估工作ღღ✿,对发生在辖区境外和辖区内有可能对我县饮用水源造成环境影响事件信息进行收集与上报ღღ✿。

  县饮用水源应急指挥部应保持良好状态ღღ✿,实行24小时值班制度ღღ✿,指定联络员ღღ✿、值班电话ღღ✿,报县饮用水源应急指挥部备案并向社会公布ღღ✿。主要负责人和管理人员的手机要24小时开机ღღ✿,保证能随时联系ღღ✿。

  县应急指挥部得到涉及饮用水源突发环境事件信息后ღღ✿,应初步确定事件性质ღღ✿、级别ღღ✿,提出启动应急预案ღღ✿、启动预案级别的建议ღღ✿,逐级上报ღღ✿,对严重水源污染事故ღღ✿,由县应急指挥部在1小时内向县应急委和上级突发事件办公室报告ღღ✿,并启动各部门相应的应急预案ღღ✿。

  污染事故发生后K8- 凯发「国际」登录首页官方网站ღღ✿,立即开展先期处置工作ღღ✿,接到报告后ღღ✿,县应急指挥部指令现场应急处置组和应急现场监测组携带污染事故专用应急监察ღღ✿、监测设备ღღ✿,在最短时间内赶赴现场ღღ✿;启动应急监测预案K8- 凯发「国际」登录首页官方网站ღღ✿。

  县饮用水源应急指挥部办公室对接报信息及时研判后ღღ✿,向县饮用水源应急指挥部提出启动预案的建议ღღ✿;根据县饮用水源应急指挥部决定ღღ✿,启动相应应急预案ღღ✿;饮用水源应急指挥部办公室立即通知各有关部门和相关人员赶赴现场ღღ✿,成立现场指挥部ღღ✿,调配所需应急资源ღღ✿;现场指挥部组织协调各工作组开展应急处置ღღ✿;如事态无法得到有效控制ღღ✿,由现场指挥部向本级应急领导机构请求实施扩大应急ღღ✿。应急处置结束后ღღ✿,转入后期处置工作阶段ღღ✿。

  成立现场指挥部ღღ✿,指挥部由县政府有关领导ღღ✿、事发地乡镇政府有关领导及相关单位组成ღღ✿。现场指挥部总指挥按照突发事件的性质由分管副县长及其授权的有关负责人担任ღღ✿;副总指挥由县环保局局长和事发地乡镇政府主要负责人担任ღღ✿。现场指挥部的具体名称和设置地点ღღ✿,根据处置工作需要由总指挥确定ღღ✿。现场指挥部一般设综合协调组ღღ✿、应急处置组(工程抢险ღღ✿、疫情防治ღღ✿、现场处置)ღღ✿、安全保卫组ღღ✿、医疗救护组ღღ✿、后勤保障组ღღ✿、人员疏散组K8- 凯发「国际」登录首页官方网站ღღ✿、新闻报道组ღღ✿、善后处理组ღღ✿、专家技术组等工作组ღღ✿。根据事件处置工作需要ღღ✿,由现场指挥部明确相关工作组开展工作ღღ✿。

  现场指挥部的职责ღღ✿:执行县重大污染事故应急指挥部处置重大污染事故的决策和指令ღღ✿;迅速了解污染事故相关情况及已采取的先期处置情况ღღ✿,及时掌握事件发展趋势ღღ✿,研究制定处置方案并组织指挥实施ღღ✿;及时将现场的各种重要情况向省重大污染事故应急指挥部报告ღღ✿;组织协调治安ღღ✿、交通ღღ✿、卫生防疫ღღ✿、物资等保障ღღ✿;迅速控制事态发展K8- 凯发「国际」登录首页官方网站ღღ✿,做好人员疏散和安置工作ღღ✿;做好善后处理工作ღღ✿,防止事件出现“放大效应”和次生ღღ✿、衍生ღღ✿、耦合事件ღღ✿;尽快恢复正常生产生活秩序ღღ✿。

  污染事故事发地的后期现场清理和污染物处理(包括化学污染等)ღღ✿,由事发地乡镇政府及其相关部门组织专业队伍实施ღღ✿,防止次生ღღ✿、衍生和耦合事件发生ღღ✿。

  应急工作结束后ღღ✿,饮用水源应急指挥部要指导相关部门及时查找事件原因ღღ✿,进行应急处置行动的后评价ღღ✿,编制应急处置评价报告ღღ✿,存档备案ღღ✿,并上报有关部门ღღ✿。

  建立常设机构和值班制度ღღ✿。县污染事故应急指挥部办公室为县级常设机构ღღ✿,实行24小时工作值班ღღ✿,随时做好处置污染事故的准备ღღ✿。各乡镇人民政府应建立相应的常设机构和值班制度ღღ✿。

  各应急成员单位根据职责ღღ✿,制定相关处置饮用水源突发污染事件应急预案ღღ✿。应急指挥部根据预警等级建立和培训一支常备不懈ღღ✿、掌握处置饮用水源突发污染事故能力的应急力量尚书好孕txtღღ✿。做好日常的应急准备ღღ✿,包括车辆ღღ✿、检测仪器及有关防护用具ღღ✿、药品等ღღ✿。不定期组织实战演练ღღ✿,提高处置的技能ღღ✿。

  县环保局要加强饮用水源保护区及上游点源ღღ✿、面源污染的监督检查力度ღღ✿;县自来水公司和凯发新泉自来水公司要加强对水源保护区取水点的巡查ღღ✿,严格做好水厂入水和出水的水质常规监测ღღ✿,发现问题及时上报ღღ✿;县卫计委要加强对饮用水卫生的监督监测工作ღღ✿;县环保局协同相关部门在水源保护区及取水口适当位置ღღ✿,逐步建立水质在线监测系统ღღ✿,对可能发生的水源污染事件进行预警ღღ✿;县交通运输局在公路段经过的水源保护区设立警示牌ღღ✿。

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